WORDT DE ‘ADVIESRAAD SOCIAAL DOMEIN’ DOOR HET COLLEGE VAN B&W BERNHEZE WEL SERIEUS GENOMEN?

Op de gemeentelijke pagina staat het volgende vermeld:
https://www.bernheze.org/inwoners-en-ondernemers/zorg-inkomen-en-sociale-ondersteuning/zorg-en-ondersteuning/adviesRaad-sociaal-domein/

“Adviesraad sociaal domein (ASD)

Krijgt iedereen de zorg die hij of zij nodig heeft?

De Adviesraad Sociaal Domein Bernheze behartigt de belangen van de inwoners van de gemeente Bernheze voor Wmo, Jeugdwet en Participatiewet. Dat doet de adviesraad door:

  • gevraagd en ongevraagd advies te geven aan burgemeester en wethouders van Bernheze;
  • contact te hebben met verschillende organisaties binnen en buiten Bernheze;
  • de persoonlijke ervaringen te horen van mensen over het beleid binnen het sociaal domein.”

De ASD bestaat uit drie zogeheten kennisteams, namelijk team ‘WMO’ (‘Wet maatschappelijke ondersteuning’, ‘Jeugd-wet’ en ‘Participatiewet’. Deelname aan deze teams is op vrijwillige basis, zonder ‘bezoldiging’, in de vrije tijd.

Tot voor kort maakte ik (ondergetekende) deel uit van het kennisteam ‘Jeugdwet’. Dat deed ik – zoals altijd – gedreven, met veel enthousiasme en inzet. Echter ik kreeg steeds vaker het gevoel dat onze inbreng er niet toe deed, althans, we kregen voor onze inzet, inbreng, adviezen, suggesties, weinig tot niets – aan blijken van waardering – voor terug. Niet van het college, niet van de voorzitter van de ASD. Ook zagen wij in betreffende / vaststelde beleidsstukken vrijwel niets van onze inbreng, feedback / adviezen, etc. terug.

GEFINANCIERDE HUISHOUDELIJK HULP
Op 14 december 2023 stond de vaststelling van de ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning 2024’ (onder meer financiering huishoudelijke hulp) op de vergaderagenda van gemeenteraad.

Zie (punt 18): https://bernheze.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/53e18d56-5cd2-4c6f-93d8-97e282e4c453

Dit verontruste mij zeer, temeer omdat deze verordening – met name met betrekking tot de afwijzing van de voorzienig / hulp op grond van een inkomenstoets – gevolgen zal krijgen voor alle voorzieningen vallend binnen de WMO!

Naar aanleiding hiervan schreef ik de voltallige ASD, inclusief de voorzitter onder meer het volgende:

“Het heeft er alle schijn van dat de Gemeenteraad komende donderdag akkoord zal gaan met deze verordening en dús met het feit dat een verzoek om een financiële vergoeding voor huishoudelijke hulp van een inwoner van onze gemeente met een gezinsinkomen van méér dan € 3.828,39 per maand zal worden afgewezen.

Het college en de Gemeenteraad zijn ervan op de hoogte dat deze voorgenomen verordening in strijd zal zijn met bestaande wet (-geving), maar zal (wanneer dit voorstel door de Gemeenteraad wordt aangenomen) dit risico nochtans willens en wetens nemen.

Het college noemt in dit voorstel aan de Gemeenteraad zelf:
(…)

“Door geen gevolg te geven aan de uitspraken van de CRvB (mk: bestuursrechter) lopen we juridische risico’s in individuele casuïstiek (bezwaar/beroep).

Daarom is het zeer wenselijk dat het ministerie/de wetgever zich spoedig uitlaat over deze materie. Gelet op het feit dat het kabinet demissionair is, kan dat misschien nog wel even op zich laten wachten (mk: naar verwachting 2026…).

Overigens hebben we aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) en het Integraal Platform Gehandicaptenbelangen (IPG) expliciet deze materie voorgelegd.

De ASD kan zich vinden in de zienswijze van college, althans de ASD heeft hierover geen opmerking gemaakt.

Beslispunt 2: toets op inkomen/eigen verantwoordelijkheid

De wet biedt momenteel geen enkele ruimte om een dergelijke regeling in te voeren.

Gelet op hetgeen daarover is gesteld in het bestuursprogramma 2022-2026, alsook de aangekondigde aanpassing van de landelijke wetgeving, neemt de gemeente Bernheze echter deze vrijheid (en daarmee dus ook een risico (via bilaterale juridische geschillen met individuele inwoners)).

Zienswijze ASD en IPG
Aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) en het Integraal Platform Gehandicapten-belangen (IPG) hebben we expliciet deze materie voorgelegd.

De ASD kan zich vinden in de zienswijze van het college, althans de ASD heeft hierover geen opmerking gemaakt.”

Tot dusver enige citaten uit de toelichting van het college op het raadsvoorstel.

MIJN VRAGEN AAN DE ASD
Ik stelde de gehele ASD dan ook de navolgende vragen:

– Kan het college in redelijkheid stellen dat de ASD zich kan vinden in deze zienswijze van het college, louter omdat de ASD hierover geen opmerkingen heeft gemaakt?

– Was de ASD van het voornemen van het college om deze verordening aan de Gemeenteraad voor te leggen op de hoogte, en…zowel van de inhoud ervan als de strekking?

– Is het een teken van behoorlijk bestuur door bewust aan te sturen op juridische procedures (te initiëren door onze burgers die het slachtoffer worden van deze verordening) en op deze wijze de grenzen van de wet te verkennen, zelfs te overschrijden?

Immers, de Gemeenteraad gaat komende donderdag een voorstel van het college bekrachtigen, wetende (zowel door Gemeenteraad als college) dat de CRvB (mk: bestuursrechter) al uitspraken heeft gedaan waaruit blijkt dat dit voorliggende raadsvoorstel onwetmatig is?

– Kan ons gemeentebestuur op deze wijze met de belangen / rechtspositie van onze burgers omgaan en vinden wij als ASD hier iets van?

 Jullie reactie vernemend,

Met vriendelijke groet,

M@rt Kievits”

REACTIE VAN DE ASD OP MIJN VRAGEN
Op deze vragen kreeg ik maar één reactie van een lid van de ASD, waarin hij / zij concludeerde dat overleg binnen de ASD dringend nodig was, maar dat dit voor betreffende raadsvergadering te laat was..

De voorzitter van de ASD reageerde als volgt:

“Voor de vergadering van 14 december      ( morgen) zullen wij geen officieel commentaar leveren. Wel wil ik de procedure van adviesvragen, advies geven. rol IPG in relatie tot ASD etc. indringend bespreken in de vergadering met de drie voorzitters, Jeugd , Participatie en WMO op 20 december a.s. Nu lijkt het een rommeltje te worden.

Met vriendelijke groet

xxxxxx

Voorzitter ASD Bernheze”

Helaas werd de verordening door de gemeenteraad wél aangenomen (alleen de VVD stemde tegen) en trad per 01-01-2024 in werking.

Dit volstrekt in strijd met de wet, maar zeker óók in strijd met de belangen van onze inwoners die de dupe zullen worden van een onrechtmatige inkomenstoets, en dus verstoken worden van een financiële vergoeding voor hun huishoudelijke hulp.

Zie bijv:
https://www.njb.nl/nieuws/vermogens-en-inkomenstoets-bij-aanvraag-wmo-voorziening-verboden/

Dit kon ik – als notoire rechtsbeschermer – niet met mijn geweten in overeenstemming krijgen en dus berichtte ik de gehele ASD dat ik overwoog om mijn deelname aan de ASD op te zeggen. Wellicht zou er iemand zijn die zou trachten mij ‘binnenboord te houden’, zo hoopte ik. Maar, er volgde geen enkele reactie.

Wel vernam ik uit betrouwbare bronnen dat het college van B&W de ASD vóóraf niet om advies had gevraagd: dit in tegenstelling tot hetgeen in de toelichting van het raadsvoorstel wordt vermeld.

Uiteindelijk zegde ik – met pijn in mijn hart – mijn deelname aan de ASD op: die lijkt namelijk voor de bühne in het leven te zijn geroepen.

Zienswijze ASD:
Aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) heb ik expliciet dit stuk voorgelegd.

De ASD kan zich hierin vinden, althans de ASD heeft hierover geen opmerking gemaakt.

Mart Kievits
Heesch, 27 maart 2024