College van B&W van Bernheze: maak die documenten openbaar!

Samenvatting
Het document betreft een formeel verzoek aan het College van Burgemeester en wethouders van de gemeente Bernheze om te voldoen aan de wettelijke verplichting tot actieve openbaarmaking van zes specifieke Woo-besluiten.

De verzoeker, mr. Mart Kievits, vrijwilliger bij Rechtswinkel Bernheze, wijst op het uitblijven van deze openbaarmaking en dreigt bij niet-naleving met juridische stappen.

  • Wettelijke basis voor openbaarmaking: Kievits verwijst naar artikel 3.3 van de Wet open overheid (Woo), waarin is vastgelegd dat bestuursorganen verplicht zijn Woo-verzoeken en de beslissingen daarop gelijktijdig openbaar te maken. Dit is een inspanningsverplichting die de gemeente moet naleven.
  • Specifieke Woo-verzoeken: Het verzoek betreft zes eerder door Kievits gedane Woo-verzoeken met onderwerpen variërend van bouw van sociale huurwoningen en mantelzorgwoningen tot gemeentelijke kosten en energiegebruik door SCC De Pas te Heesch. Voor elk verzoek heeft Kievits een schriftelijk besluit ontvangen, maar deze zijn niet actief voor de burgers openbaar gemaakt.
  • Niet-naleving en gevolgen: De verzoeker meldt dat er geen inhoudelijke reactie op het verzoek tot actieve openbaarmaking is ontvangen en dat de gemeente hiermee de wet overtreedt. Tevens wordt aangegeven dat eerdere Woo-verzoeken vaak niet of te laat zijn behandeld, wat leidt tot extra kosten voor Kievits, die hij veelal uit eigen zak dient te betalen.

Ultimatum en dreiging rechtsmaatregelen: Kievits stelt een deadline van 24 oktober 2025 voor de actieve openbaarmaking en kondigt aan bij uitblijven van naleving juridische stappen tegen het college te zullen ondernemen, waaronder een verzoek aan de bestuursrechter.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Aan het College van Burgemeester en wethouders
Gemeente Bernheze
De Misse 6
5384 BZ Heesch

Per e-mail: gemeente@bernheze.org en gewone post

Heesch, 16 oktober 2025.

W O O  – V E R Z O E K

Verzoek om actieve openbaarmaking van reeds genomen Woo-besluiten.

Betreft: WOO-VERZOEK om uitvoering te geven aan uw wettelijke actieve openbaar-makingsverplichting op grond van art. 3.3, lid 2 sub i juncto art. 3.3 lid 4 en 5 sub e van de Woo.
Inzake: zes hieronder genoemde genomen Woo-besluiten / – beslissingen.
Ons kenmerk: 25.10.16/A
Uw kenmerk:   nvt.

_________________________________________________________________________________________________

Aan het College van Burgemeester en wethouders
Gemeente Bernheze
De Misse 6
5384 BZ Heesch

Per e-mail: gemeente@bernheze.org en gewone post

Heesch, 16 oktober 2025.

W O O  – V E R Z O E K

Verzoek om actieve openbaarmaking van reeds genomen Woo-besluiten.

Betreft: WOO-VERZOEK om uitvoering te geven aan uw wettelijke actieve openbaar-makingsverplichting op grond van art. 3.3, lid 2 sub i juncto art. 3.3 lid 4 en 5 sub e van de Woo.
Inzake: zes hieronder genoemde genomen Woo-besluiten / – beslissingen.
Ons kenmerk: 25.10.16/A
Uw kenmerk: nvt.

_______________________________________________________________________________________________

Geacht college,

Onderstaande is een verzoek aan u om uitvoering te geven aan uw wettelijke actieve openbaar-makingsverplichting op grond van art. 3.3, lid 2 sub i juncto art. 3.3 lid 4 en 5 sub e van de Woo.

Op grond van art. 3.3, lid 2 sub i juncto art. 3.3 lid 4 en 5 sub e van de Woo bent u verplicht uit eigen beweging de inhoud van een schriftelijk verzoek als bedoeld in het tweede lid, onderdeel i, openbaar te maken, samen / gelijktijdig met de beslissing op dat verzoek.

mr. B.R. Boerboom e.a., Commentaar & Context Wet open overheid, Den Haag: Boom juridisch 2022, blz. 34 vermeldt:

‘Woo-verzoeken worden gelijktijdig met de beslissing op dat verzoek openbaar gemaakt (artikel 3.3, vijfde lid, aanhef en onder e, Woo).’

Op blz. 19 ervan staat ook te lezen:

‘Met betrekking tot openbaar maken geldt voor het bestuursorgaan een inspanningsverplichting (Openbaarmaking uit eigen beweging). (…)

Naast de inspanningsverplichting tot actieve openbaarmaking is in de Woo voorgeschreven dat het bestuursorgaan bepaalde soorten documenten binnen een voorgeschreven termijn in ieder geval uit eigen beweging openbaar moet maken (artikelen 3.3 en 3.3a Woo). Dit is
anders dan onder de Wob, waarbij bestuursorganen een grote mate van vrijheid hadden om te bepalen welke documenten zij uit eigen beweging openbaar maakten.’

Op blz. 16 ervan staat ook te lezen:

‘Wijze van verstrekking (lid 3). In het derde lid van artikel 2.4 Woo is geregeld op welke wijze informatie openbaar gemaakt wordt gemaakt. Het is van toepassing op alle vormen van informatieverstrekking, of het nu uit eigen beweging is of op verzoek.’

Welnu

  1. Per schrijven van 7 juli 2025 (bijlage 1.) verzocht ik u om actieve openbaarmaking van uw besluiten met betrekking tot zes eerder door mij bij u ingediende Woo-verzoeken, zoals bedoeld onder art. 4.1 lid 1 Woo.
  2. Dit betreft de volgende schriftelijke Woo-verzoeken:
    a. 01-09-2024, onderwerp: ‘bouw sociale huurwoningen te Vorstenbosch’.
    Per schriftelijk besluit van 18-10-2024 ontving ik van u de door mij gevraagde documenten.
    b. 18-09-2024, onderwerp: ‘toestaan van vergunningsvrij toestaan van mantelzorgwoningen op woonwagenlocaties binnen de gemeente Bernheze.’
    Per schriftelijk besluit van 21-10-2024 ontving ik van u de door mij gevraagde documenten.
    c. 25-10-2025, onderwerp: ‘vragen naar aanleiding artikel van een Boa in ‘De MooiBernhezeKrant, d.d. 23-10-2024’.
    Per schriftelijk besluit van 26-11-2024 ontving ik van u de door mij gevraagde documenten.
    d. 27-01-2025, onderwerp: ‘kosten gemeente in verband met: ‘Rekenkamer Bernheze’’.
    Per schriftelijk besluit van 17-03-2025 ontving ik van u de door mij gevraagde documenten.
    e. 15-02-2025, onderwerp: ‘WOO-verzoek om informatie met betrekking tot (gereserveerde) pagina’s in de ‘MooiBernhezeKrant’’.
    Per schriftelijk besluit van 24-02-2025 ontving ik van u de door mij gevraagde documenten.
    f. 22-03-2025, onderwerp: ‘kosten gemeente in verband met energiegebruik SCC De Pas te Heesch en de getroffen voorzieningen om dit zo laag mogelijk te houden’.
    Per schriftelijk besluit van 28-04-2025 ontving ik van u de door mij gevraagde documenten.
  3. Op onderhavig verzoek tot actieve openbaarmaking, d.d. 7 juli 2025, mocht ik van u geen enkele inhoudelijke reactie / geen antwoord vernemen. Ook maakte u tot op heden geen één van bedoelde zes besluiten openbaar, hetgeen in strijd is met de wet.
  4. Aan bovenstaande voeg ik het volgende toe.
    De afgelopen jaren nam u op bedoelde en andere – namens inwoners van Bernheze en omgeving – gedane Woo-verzoeken in veruit de meeste gevallen óf geen besluit, óf veel te laat, en laat u het vrijwel altijd aankomen op een niet-tijd beroep / beroep-fictief mijnerzijds.

    Hierdoor dien ik telkens de griffierechten, groot € 196,00, op te hoesten’.Dit dien ik dan vrijwel altijd ‘uit eigen zak’ te betalen, omdat onze activiteiten niet worden gesubsidieerd of door derden worden vergoed.

VERZOEK
Bij deze verzoek ik uw college om uiterlijk op vrijdag 24 oktober aanstaande uitvoering te geven aan uw wettelijke actieve openbaarmakingsverplichting met betrekking tot bovengenoemde besluiten, op grond van art. 3.3, lid 2 sub i juncto art. 3.3 lid 4 en 5 sub e van de Woo.

Indien u hieraan – onverhoopt – niet voldoet, zal ik helaas genoodzaakt worden om verdere (rechts-)maatregelen tegen u te treffen, teneinde te bewerkstellingen dat u uw bedoelde wettelijke verplichting zult nakomen, waaronder een verzoek aan de bestuursrechter.

Ik hoop oprecht dat u het niet zover zult laten komen.

Hoogachtend,

mr. M.J.M. Kievits

Bijlage:
Mijn schriftelijk verzoek aan u, 7 juli 2025