Woo-verzoek aan burgemeester en college van B&W gemeente Bernhezeover aangaan van een Jeugdconvenant

Het document betreft een formeel WOO-verzoek (op grond van de Wet open overheid) gericht aan de burgemeester en het college van B&W van de gemeente Bernheze voor volledige openbaarmaking van documenten en informatie over een jeugdconvenant tussen de gemeente, Politie Maasland Bernheze, ONS welzijn en Halt.

Het Woo-verzoek vraagt om inzicht in het convenant, de onderliggende stukken, beleidsdoelen, afspraken en gegevensbescherming.

  • Verzoek tot openbaarmaking convenant: Er wordt gevraagd om een afschrift van het jeugdconvenant inclusief ondertekenaars, datum en alle gerelateerde documenten en correspondentie.
  • Informatie over beleidsdoelen: Het verzoek omvat stukken waaruit de noodzaak, doelstellingen en alternatieven voor het convenant blijken, alsook evaluaties over het al dan niet behalen van deze doelen.
  • Details over afspraken en verantwoordelijkheden: Er wordt gevraagd om documenten die de verdeling van initiatieven, verantwoordelijkheden, juridische verplichtingen, sancties en prestaties van convenantpartijen specificeren.
  • Toezicht en handhaving: Inzage wordt gevraagd in documenten over hoe de uitvoering van het convenant wordt gehandhaafd, wie toezicht houdt en hoe voortgang en resultaten worden geëvalueerd.
  • Wet- en regelgeving politiegegevens: Het verzoek vraagt om de ‘Artikel 20 Wpg-beslissing’ van de Korpschef Nationale Politie, inclusief motivatie en instemming van bevoegd gezag omtrent de verstrekking van politiegegevens binnen het convenant.
  • Privacy en gegevensbescherming: Er wordt gevraagd om informatie over maatregelen om onrechtmatige verspreiding van politie- en persoonsgegevens te voorkomen, met nadruk op bescherming van onze jongeren en kinderen tegen mogelijke schadelijke scenario’s.
  • Gevolgen van datalekken: Het verzoek omvat ook documenten over maatregelen en consequenties bij misbruik of lekken van gegevens binnen het convenant.
  • Casussen ter illustratie: Twee voorbeeldsituaties worden beschreven waarin het convenant mogelijk leidt tot privacyproblemen, ter onderbouwing van het belang van transparantie en bescherming.

Formele termijn en procedure: Het verzoek is gebaseerd op de Wet open overheid (Woo) met een deadline voor beantwoording vóór 1 november 2025 en vraagt om onderbouwing met documenten.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Aan de burgemeester en het College van Burgemeester en wethouders
Gemeente Bernheze
De Misse 6
5384 BZ Heesch

Per e-mail: gemeente@bernheze.org en gewone post

Heesch, 4 oktober 2025.

W O O  – V E R Z O E K
Verzoek om schriftelijke openbaarmaking op grond van (onder meer) artt. 1.1 en 4.1 Wet Open Overheid 2022

Betreft: WOO-VERZOEK om openbaarmaking van alle informatie, documenten, correspondentie, etc.

Inzake: Convenant tussen burgemeester (?) / college van B&W (?) gemeente Bernheze, Politie Maasland Bernheze, ONS welzijn en Halt.

Ons kenmerk: 25.10.04/A

Uw kenmerk:  nvt.
______________________________________________________________________________________________

Geachte burgemeester / geacht college,

Bij deze verzoek ik u om mij alle schriftelijke informatie / documenten, onderliggende stukken, etc. te verstrekken en aldus openbaar te maken met betrekking tot het volgende:

Op 10 juli 2025 stond op de FB-pagina van de Gemeente Bernheze het volgende te lezen:

‘Iedere jongere in Bernheze verdient een veilige plek om op te groeien en een toekomst vol kansen. Maar soms zijn er zorgen over jongeren of overlast in de buurt. In zulke situaties is goede samenwerking belangrijk. 🤝

Daarom hebben we samen met Politie Maasland Bernheze, ONS welzijn Bernheze en Halt onze krachten gebundeld en de afspraken officieel vastgelegd in een jeugdconvenant.

Zo kunnen we signalen sneller delen, beter samenwerken en samen zoeken naar de juiste ondersteuning of aanpak. We zorgen ervoor dat jongeren op tijd hulp krijgen als dat nodig is – én dat Bernheze een fijne plek blijft voor iedereen. 💚

#GemeenteBernheze #JeugdBernheze #SamenSterk #Veiligheid #Jongeren #ONSwelzijn #Halt #PolitieMaasland #Leefbaarheid’

Einde citaat.

In dit verzoek versta ik (Kievits) onder ‘verwerking’, onder andere:
– verzamelen,
– vastleggen,
– ordenen en structureren,
– opslaan,
– bijwerken of wijzigen,
– opvragen of raadplegen,
– gebruiken,
– verstrekken: door middel van doorzending, verspreiden of op andere wijze ter beschikking stellen,
– combineren,
– afschermen,
– vernietigen.

In dit verzoek versta ik onder ‘persoonsgegevens’, onder andere:
Alle gegevens die direct of indirect herleidbaar zijn tot een natuurlijke persoon, zoals:
– naam, adres, woonplaats,
– e-mailadres en telefoonnummer,
– IP- of MAC-adressen,
– locatiegegevens,
– online identificatoren,
– gezondheids- of financiële gegevens

In dit verzoek versta ik onder ‘persoonsgegevens’ óók ‘bijzondere persoonsgegevens’.
Dit zijn persoonsgegevens die zo privacygevoelig zijn dat het een grote impact kan hebben als ze worden verwerkt.

Het zijn gevoelige gegevens die extra bescherming behoeven onder de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

Het verwerken van deze gegevens is verboden, tenzij er een wettelijke uitzondering geldt, zoals uitdrukkelijke toestemming van de betrokkene of de noodzaak voor vitale belangen.

Voorbeelden hiervan zijn informatie over iemands;
– ras,
– etniciteit,
– politieke opvattingen
– religieuze of levensbeschouwelijke overtuigingen,
– seksuele gerichtheid,
– genetische kenmerken en biometrische gegevens,
– lidmaatschap van een vakbond,
– gegevens over gezondheid: (bv. informatie uit een medisch dossier),
– seksuele gedrag of seksuele gerichtheid,
– genetische gegevens: (bv. informatie uit DNA-analyse),
– biometrische gegevens: (voor unieke identificatie, zoals vingerafdrukken of gezichtsherkenning).

Verzoeken

  1. Hierbij verzoek ik u om mij een afschrift te verstrekken van dit Convenant, inclusief de datum van ondertekening, de namen, de functies en de handtekeningen van de ondertekenaars.
  2. Tevens verzoek ik u om mij alle documenten, stukken, etc. te verstrekken die deel uitmaken van dit specifiek dossier, inclusief ondersteunende – onderliggende stukken, etc., waar dit Convenant deel van uitmaakt.
  3. Graag ontvang ik van u afschriften van alle besluitenlijsten, gespreksverslagen, overige onderliggende stukken, etc. die aan de voorbereiding en uiteindelijke totstandkoming van dit Convenant vóóraf gingen:derhalve / onder meer van alle gesprekken – correspondentie, etc. tussen;(1) u en het college,
    (2) eventueel tussen u en (een afvaardiging van) de gemeenteraad,
    (3) tussen u en alle overige convenantpartijen.
  4. Ik verzoek u om mij alle stukken / documenten, onderliggende stukken etc. te verstrekken waaruit blijkt van wie het initiatief tot het gegaan om dit Convenant is uitgegaan.
  5. Een Convenant is gericht / behoort gericht te zijn op het behalen van (een) specifiek bepaalde, nader omschreven, beleidsdoel(en).Ik verzoek dan ook om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit de noodzaak, om dat beleidsdoel / die bedoelde beleidsdoel(en) door middel van dit Convenant te behalen, blijkt.
  6. Ik verzoek u om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt dat dit / deze door u beoogd beleidsdoel / beleidsdoel(en) niet op andere wijze(n), dan het aangaan van dit Convenant, was / waren en zijn te behalen.
  7. Ik verzoek u om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt dat dit – door  dit Convenant – beoogd beleidsdoel / die beleidsdoelen al eerder door u, het college en / of de raad in stukken, raadsbesluiten, vergaderverslagen, of anderszins zijn verwoord / al dan niet formeel vastgesteld.
  8. Ik verzoek u om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt dat dit beoogd beleidsdoel / die beleidsdoelen tot op heden niet zijn behaald, inclusief onderzoeksresultaten, uw bevindingen, conclusies, etc. waaruit dit blijkt.
  9. In een Convenant worden tussen partijen afspraken gemaakt over onder meer welke prestaties zij jegens elkaar dienen te verrichten / leveren, etc.In het geval onderhavig Convenant met betrekking tot deze afspraken, prestaties jegens elkaar, etc. niet volledig is (bijvoorbeeld nader uitgewerkt in een ander stuk / andere stukken) dan verzoek u mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit deze afspraken, prestaties, etc. blijken.
  10. Ik verzoek u om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt:
    a. Welke convenantpartij(en) (1) het initiatief dient / dienen te nemen voor het oplossen van welk probleem / welke problemen en (2) hoe?
    b. Welke convenantpartij(en) (1) de verantwoordelijkheid heeft voor het oplossen van welk probleem / problemen en (2) hoe?
    c. (1) Welke (1) juridische of (2) anderszins bindende verplichtingen, convenantpartijen over en weer zijn aangegaan en (3) welke?
    d. (1) Of, en zo dit het geval is, (2) welke sancties in dit Convenant, en eventueel in een ander document op grond van dit Convenant, zijn opgenomen op het niet naleven door convenantpartijen van gemaakte afspraken, (3) wélke, en (4) in welke gevallen?
    e) Welke (1) prestatie(s) dient / dienen convenantpartijen precies te leveren om het bedoelde probleem / de bedoelde probleem op te gaan lossen, (2) wie precies (3) welke prestatie(s) jegens wie dient te leveren?
  11. Ik verzoek u om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt (1) op welke wijze de uitvoering van dit Convenant wordt gehandhaafd en (2) door wie en (3) wie het algeheel toezicht heeft op de uitvoering van dit convenant.
  12. Indien convenantpartijen met elkaar hebben afgesproken om periodiek met elkaar te overleggen over de voortgang, de resultaten, etc. van het Convenant, met elkaar hierover te evalueren, dan ontvang hiervan ook graag de hierop betrekking hebben documenten, stukken.
  1. Ter uitvoering van haar politietaak verwerkt (zie hierboven) de politie politie- en persoonsgegevens, waarop onder meer de navolgende wet- en regelgeving van toepassing is:- Wet politiegegevens (Wpg),
    – Besluit politiegegevens (Bpg),
    – Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (Wjsg),
    – Besluit justitiële en strafvorderlijke gegevens (Bjsg),
    – AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming,
    – Wet basisregistratie personen (Wet BRP),
    – Europese richtlijn gegevensbescherming, opsporing en vervolging, richtlijn EU 2016/680 (de Richtlijn).Op grond van artikel 20 van de Wpg kan de politie slechts onder bepaalde, strikt omschreven, voorwaarden overgaan tot verstrekking van politiegegevens aan deelnemers van een samenwerkingsverband, zoals op grond van onderhavig Convenant.Hiertoe is een afzonderlijke beslissing van de Korpschef vereisten moet voldaan zijn aan de voorwaarden, genoemd in art. 20 van de Wpg.Conform artikel 1 lid 1 sub c van de Politiewet 2012 is de Korpschef:de chef van de Nationale Politie (art. 27 PW 2012).Bij verwerking / verstrekking, etc. van politie- en persoonsgegevens door de politie aan de overige convenantpartijen dient voor de noodzaak tot het aangaan van dit Convenant sprake te zijn zijn een zwaarwegend algemeen belang, dient het doel / de doelen van de verstrekking in overeenstemming of verenigbaar te zijn met het voorkomen en opsporen van strafbare feiten, het handhaven van de openbare orde, het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven dan wel het uitoefenen van toezicht op het naleven van regelgeving.

    In deze zogeheten ‘artikel 20 Wpg beslissing’ dient dit alles / dit bovenstaande te worden verwoord en gemotiveerd: pas wanneer aan deze voorwaarden is voldaan kan proportionele / strikt beperkte verstrekking door Politie Maasland Bernheze aan de overige convenantpartijen in onderhavig Convenant worden geregeld.

    Ik verzoek u dan ook om mij een afschrift te verstrekken van deze zogeheten ´Artikel 20 Wpg-beslissing’,(mede-) ondertekend door de Chef van de Nationale Politie, met hierin (of in een ander ondersteunend / toelichtend document, behorende bij dit Convenant) nadrukkelijk verwoord:

    – de noodzaak tot het aangaan van dit Convenant,
    – van welk zwaarwegend algemeen belang er sprake is om dit Convenant aan te gaan,
    – omschrijving van het doel / de doelen van de verstrekkingen aan de overige convenantpartijen,
    – een heldere toelichting waaruit blijkt dat verstrekking aan de overige convenantpartijen in overeenstemming of verenigbaar zijn
    – met het voorkomen en opsporen van strafbare feiten,
    – het handhaven van de openbare orde,
    – het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven
    – dan wel het uitoefenen van toezicht op het naleven van regelgeving.

  2. De Korpschef (Nationale Politie!) neemt de beslissing op grond van artikel 20 van de Wpg in overeenstemming met het bevoegde gezag. Onder het bevoegd gezag wordt verstaan het gezag order wiens verantwoordelijkheid de werkzaamheden vallen ten behoeve waarvan de gegevens zijn verwerkt.Indien de politie optreedt ter handhaving van de openbare orde en ter uitvoering van de hulpverleningstaak staat zij onder het gezag van de burgemeester (art. 11 Politiewet 2012).Indien de politie optreedt ter strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde staat zij onder het gezag van de officier van justitie (art. 12 Politiewet 2012).Ik verzoek u dan ook om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt dat de Korpschef (van de Nationale Politie) met betrekking tot het aangaan van onderhavig Convenant de ‘Artikel 20-beslissing’ heeft genomen- met instemming van het bevoegd gezag, te weten:- de burgemeester van gemeente Bernheze (m.b.t. handhaving van de openbare orde en ter uitvoering van de hulpverleningstaak)
    – en de Hoofdofficier van Justitie in ’s-Hertogenbosch (m.b.t. strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde.
  3. Een van de convenantpartijen is ONS Welzijn: een maatschappelijke dienstverlener met 300 medewerkers en vele vrijwilligers, verspreid over geheel Brabant.Casus: Vader eist van zijn dochter…..maak je verkering uit!
    Dochter komt thuis met haar nieuwe vriend, Bart, een jongen van 17 jaar jong. Beiden dolgelukkig en trots. Vader werkt – één dagdeel per twee weken – als vrijwilliger bij ONS Welzijn en kruipt achter zijn computer, logt in en leest dat Bart onlangs een gesprek heeft gehad met een medewerker van Bureau HALT. Dit omdat hij vragen had over zijn drugs- en alcoholgebruik. https://www.halt.nl/voor-verwijzers/alcohol-en-drugsgebruik.
    Zijn drugsgebruik was niet zorgelijk, maar omdat hij nu serieuze verkering heeft met een lief en betrouwbaar meisje wilde hij erger voorkomen. Vader vond Bart geen goede partner voor zijn dochter en eist van haar dat ze de verkering uitmaakt.Casus: Mieke en Lia willen graag samen een woning kopen.
    Beiden hebben een inkomen, maar Lia weet niet goed genoeg hoe ze met geld om moet gaan. Ze hebben samen een gesprek met iemand van de bank en willen graag een hypotheek afsluiten. De echtgenote van de bankmedewerker werkt als vrijwilligster bij ONS Welzijn. Hij vraag aan haar om even de persoonsgegevens van Mieke en Lia na te gaan. De echtgenote van de bankmedewerker kruipt achter haar computer, logt in en leest dat Lia onlangs op het gemeentehuis van Bernheze is geweest om advies te verkrijgen van een vrijwilligster van ONS welzijn Bernheze.
    https://www.ons-welzijn.nl/algemene-diensten/wegwijs-in-geldzaken#wegwijs-in-geldzakenLia had Mieke niet verteld dat ze bij ONS welzijn Bernheze was geweest. De bankmedewerker weigert – zonder opgaaf van redenen – de gevraagde hypotheekaanvraag.

Mij lijken dit geen onmogelijke scenario’s nu de Gemeente Bernheze, de Politie Maasland Bernheze, ONS welzijn Bernheze en HALT samen een Convenant hebben gesloten om onderling politie- en persoonsgegevens en andere gegevens uit te wisselen van onze jongeren / kinderen.

Ik verzoek u dan ook om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt dat het op grond van onderhavig Convenant onmogelijk is dat politie- en persoonsgegevens (onrechtmatig) lekken via:

– geautoriseerde medewerkers van ONS Welzijn, naar geautoriseerde medewerkers van ONS Welzijn,

– geautoriseerde medewerkers van ONS Welzijn naar niet geautoriseerde medewerkers van ONS Welzijn,

– geautoriseerde medewerkers van ONS Welzijn worden geraadpleegd, verstrekt, naar derden.

Dit om de hierboven geschetste -zeer onwenselijke  en schadelijke – scenario’s voor onze jongeren / kinderen te voorkomen.

  1. Ik verzoek u om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt dat convenantpartijen alle nodige maatregelen hebben genomen, voorzieningen hebben getroffen, etc., technisch of anderszins, om te voorkomen dat politie- en andere persoonsgegevens van onze jongeren onbevoegd / onrechtmatig in handen komen van derden, van onbevoegden, zodat de persoonlijke levenssfeer (conform de grondwet) van hen zoveel mogelijk worden gerespecteerd.
  2. Ik verzoek u om mij alle stukken / documenten, etc. te verstrekken waaruit blijkt welke consequenties er zullen volgen, welke maatregelen convenantpartijen zullen treffen in het onverhoopte geval dat er door wie dan ook – als gevolg van de werking / de mogelijkheden van dit Convenant – misbruik wordt gemaakt van de mogelijkheden (bijvoorbeeld lekken van gegevens!) om politie-  en (andere) persoonsgegevens van onze jongeren / kinderen verwerkt / verstrekt te krijgen, raadpleegt, dóór verstrekt, etc.

Het bovenstaande is een verzoek zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Wet open overheid (Woo).

Met verwijzing naar de termijn die is genoemd in artikel 4.4 van de Woo, verzoek ik u om mij de gevraagde informatie uiterlijk vóór 1 november 2025 toe te sturen.

Indien u kosten in rekening brengt voor het maken van kopieën e.d. verzoek ik u mij hiervan vooraf op de hoogte te brengen.

Wilt u zo vriendelijk zijn om al uw schriftelijke antwoorden te (doen) ondersteunen door stukken, documenten, correspondentie, etc. waaruit e.e.a. blijkt?

Hoogachtend,

mr. M.J.M. Kievits
Juridisch medewerker Rechtswinkel Bernheze